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千亿体育入口 -世界|国际碳中和的进展、趋势及启示


发布时间:2023-12-01  浏览:814 次

2015年12月,《巴黎天气协议》正式签订,其焦点方针是将全球气温上升节制在远低在工业革命前程度的2摄氏度之内,并尽力节制在1.5摄氏度之内。要实现这一方针,全球温室气体排放需要在2030 年之前削减一半,在2050年摆布到达净零排放,即碳中和。为此,良多国度、城市和国际年夜企业做出了碳中和许诺并睁开步履,全球应对天气转变步履获得积极进展。

疫情前国际天气步履的首要进展

第一,煤炭产能和投资下滑。在实行《巴黎天气协议》要乞降推动能源转型的两重布景下,列国增添了自然气和可再生能源在发电布局中的占比,全球煤炭产量自2014年最先加快降落,煤炭投资也延续缩短。今朝80个国度和处所当局和企业插手“燃煤发电同盟”,许诺慢慢裁减燃煤发电。金融市场上,今朝已有30多家全球性银行和安全机构公布将住手为煤电项目供给融资和安全办事。近1000家资产跨越6万亿美元的机构投资者也许诺将从化石燃料范畴撤资。

第二,可再生能源投资延续晋升,海优势电投资创汗青新高。截至2019年末,可再生能源占全球装机容量的34.7%,高在2018年的33.3%。2019年可再生能源在全球净发电量增量中所占的份额为72%,90%来自太阳能和风能。全球能源消费已最先由石油为首要能源向多能源布局的过渡转换。

第三,全球电动汽车年销量呈指数级增加。按照国际能源署(IEA)的最新陈述,2019年电动汽车的全球销量冲破210万辆,占全球汽车销量的2.6%,同比增加40%。66个国度、71个城市或地域、48家企业已公布了慢慢裁减内燃机、改用零排放汽车的方针。中国和挪威等都城发出强烈政策旌旗灯号,要年夜幅提高电动汽车的比重。

第四,绿色和可延续金融市场成长敏捷。全球绿色债券范围在2019年跃升至2500亿美元,约占刊行总债券的3.5%,而五年前这一数字还不到1.0%。中国贴标绿色债券刊行总量居全球第一。作为国际公共天气资金的首要供给者,多边开辟银行的天气融资范围不竭上升, 2019年到达616亿美元,占到其总运营的30%以上,此中76%用在天气转变减缓,近70%用在中低收入经济体。亚投行的天气融资范围在2019 年占到其银行总运营的39%。金融监管机构也意想到天气风险正对金融系统组成要挟,具有结合国布景的国际组织担任任投资准绳(PRI)强迫要求签订成员自2020年起表露其天气风险和管理目标。

第五,实施碳订价政策的辖区数目翻了一番。碳订价已成为按捺和减轻全球温室气体排放并鞭策投资向更洁净、更高效替换品转移的要害政策机制。截至2019年末,已有40多个国度和25 个地域当局经由过程排放买卖系统和税收对碳排放进行订价,笼盖了全球跨越22%的温室气体排放,列国当局从碳订价中筹集了约450 亿美元。

疫情对国际天气步履的影响

2020年新冠疫情的风行致使了全球经济阑珊,年夜范围封闭酿成的经济中止对区域供给链、就业和投资形成了严峻影响,挑战了很多国度的经济根本,也对全球天气步履发生深远影响。

一方面,疫情致使当局诸多优先事项产生转变,应对疫情冲击也给年夜大都当局带来庞大财务压力,挤压了列国应对天气转变步履的财务空间。截至2020年7月,列国当局公布的财务刺激方案总额接近12万亿美元,是2008年国际金融危机时刺激收入的三倍多。列国的刺激范围从260亿美元到3万亿美元不等。美国为3万亿美元,是最多的,但美国的打算根基没有触及情况和蔼候范畴,相反特朗普当局还明白提出要为化石燃料行业供给撑持。另外,受疫情影响全球天气构和历程受阻,COP26和结合国生物多样性年夜会均被推延到2021 年,很多要害议题构和被搁浅。

另外一方面,疫情危机也转化为很多国度和地域加快低碳转型的动力。欧盟在2019年12月就经由过程一项新的可延续增加计谋——“欧洲绿色投资和公道过渡机制”,打算带动最少1万亿欧元使欧洲在2050年成为第一个碳中和年夜陆。疫情时代,欧洲理事会发布了“下一代欧盟”经济苏醒方案,将应对疫情危机与之前的可延续增加计谋相毗连,将7500亿欧元中的30%用在“绿色”收入,包罗削减对化石燃料的依靠、提高能源效力、加年夜对情况和生态的庇护等。欧盟刺激打算估计在将来10年增添1% 的GDP,缔造100万个就业岗亭,同时经由过程投资轮回经济,增添70 万个就业岗亭。几个欧洲国度也暗示将以可延续的体例进行疫情后的重建。德国将1300亿欧元刺激资金中的三分之一用在公共交通和绿色氢开辟等范畴。法国为其航空公司供给了110亿美元的告急支援,以帮忙其在2024年实现减排24%的方针。丹麦拨款40多亿美元用在社会住房的革新,以增添绿色就业岗亭。英国启动了440亿美元的洁净增加基金,用在绿色手艺的研发。

2020年9月,中国在结合国年夜会上作出到2060年摆布实现碳中和的政策宣示,并出台了一系列“绿色”办法,包罗晋升新能源汽车的比重、启动绿色成长基金、增进绿色金融成长、增强上市公司和发债企业情况消息强迫表露等。日本和韩国也继中国以后公布要在2050年实现碳中和。韩国的“数字和绿色新政”打算投入73.4万亿韩元撑持节能室第和公共建筑、电动汽车和可再生能源发电。日本努力在增强太阳能、氢能和碳轮回等重点手艺范畴的研发与投资。

中欧日韩等的碳中和许诺和绿色刺激方案不但有益在增进疫情后的经济苏醒,还将鞭策全球经济迈向更具可延续性、包涵性、韧性的新阶段。

将来加速碳中和摆设的要害事项

今朝全球224个国度和地域中,已有28个国度和地域确立了在本世纪中叶前后告竣碳中和方针。从欧洲首要国度的碳中和计谋摆设看,有几项配合的要害事项:

第一,加速摆设成熟的零碳处理方案。包罗实施煤炭裁减打算,慢慢下降自然气供热,建筑年夜量零碳发电装机,鞭策发电低碳化,晋升行业能效。能源的“可取得性、可付出性和情况友爱性”已成为欧洲国度和跨国石油公司转型的首要驱动力。2020年7月,在国际能源署(IEA)洁净能源转型峰会上,代表全球能源耗损和碳排放量80%的40个发财经济体和新兴经济体部长强调,要让洁净能源手艺成为鞭策经济苏醒的主要构成部门。IEA估计,到2035年可再生能源发电(包罗水电)占全球发电量增加的一半。能源效力的提高则将首要集中在交通、建筑和制造业范畴,这为智能家居、智能建筑的手艺立异供给机遇。

第二,推行零碳手艺。包罗指导公共和私营部分加年夜在要害手艺的研发力度,诸如储能、可延续燃料、氢能,碳捕捉、操纵或接收手艺等。最近几年来洁净能源行业履历了显著的手艺变化,已处在与化石燃料行业合作的有益位置。一些年夜型科技公司不竭加年夜对可再生能源、储能和燃料电池等范畴的投资。将来十年,锂离子电池手艺可能主导电动汽车市场。而2030 年后,更多潜伏手艺将超出锂离子电池手艺的机能极限。另外,包罗进步前辈核反映堆和电动飞机等在内的普遍前沿手艺也吸引了风险投资者的眼光。氢能成长也将提速。日本早在2017年就发布了氢能源根基计谋。2020年6月,德国发布国度氢能计谋,确认了“绿氢”的优先地位。随后欧盟发布酝酿已久的《欧盟氢能计谋》,在将来十年内将向氢能财产投入5750亿欧元。加拿年夜、中国等也在设想氢能成长蓝图。

第三,周全激起对绿色产物和办事的需求。包罗供给税收优惠鼓动勉励公众裁减旧的汽油车,扶植绿色社区,实行零排放车辆计谋,加年夜植树造林力度,对垃圾进行分类收受接管和轮回再操纵,加年夜对屋顶太阳能的补助、打消相干电力税费等。

第四,缔造有益的政策与投资情况。包罗打消化石燃料补助,进行天气立法,制订碳订价政策,引入新的洁净燃料尺度,投资洁净手艺,加年夜绿色彩购力度等;还要在价钱驱动力不足的环境下,为脱碳供给额外鼓励,鼓动勉励金融机构的担任任投资等。

对中国的启迪

中国应对天气转变的方针是在2030年实现碳排放达峰,到2060 年摆布实现碳中和,这意味着中国必需用30年的时间完成发财经济体60年完成的使命。能够预感,中国碳中和之路将是艰难而敏捷的。从手艺线路图上看,这个进程不会是线性的,而是一个慢慢加快的进程。中国需要充实鉴戒国际经验,在将来5—10年,优先鞭策重点排放行业和经济根本较好的地域率先达峰并进入下行区间,并加年夜对要害洁净手艺的撑持力度,同时增强碳排放核对、立律例范等轨制性扶植,为中国在2030年后快速深度脱碳打好根本。具体能够从以下几方面入手:

第一,优化能源布局,加快“去煤化”历程。能源电力行业承载着最早实现碳中和的期望。将来须公道节制燃煤电厂的总范围,尽快推动燃煤电厂的峰值发电,经由过程稳步推动保守小火电的裁减退出和高效火电手艺的替换,和增强电网扶植、处理可再生能源消纳等办法,使得洁净电力在总发电量中占比年夜幅晋升。自然气需要在达峰阶段阐扬“过渡性燃料”感化。是以中短时间内,中国须优化自然气的供给布局,同时鼎力鞭策碳捕捉、操纵与封存(CCUS)手艺的贸易化利用,下降燃煤和自然气的碳排放强度。

第二,鞭策交通电气化。要实现交通范畴的碳中和,需要优化交通运输布局、提高交通运输东西效力和晋升低碳能源的操纵程度。为此,需要加年夜对交通电气化的投资,鼎力推行聪明交通,晋升新能源汽车的比重,同时积极鞭策航空和海洋范畴生物燃料、氢燃料、电气化等手艺的立异和利用。今朝中国针对新能源汽车和氢燃料电池汽车的摆设已最先。按照国务院的最新文件,到2025年,新能源汽车新车销量要占到汽车新车发卖总量的20%摆布;到2035年,公共范畴用车将周全实现电动化,纯电动汽车成为消费支流。文件还划定自2021年起,生态文明实验区、重点污染防治区域的公共范畴新增车辆中新能源汽车比例不得低在80%。能够想见,将来10年中国可延续交通(包罗电动汽车、电动汽车充电根本举措措施和公共交通)扶植将年夜年夜加快,新能源汽车与能源、交通、消息通讯的周全深度融会也将周全睁开。

第三,加速建筑绿色和智能化。建筑部分应环绕晋升能效、加年夜洁净能源操纵、强化绿色尺度等方面睁开相干工作。要加年夜照明、制冷等节能手艺产物的利用,对既有建筑进行节能低碳革新,提高新建筑的绿色尺度,鼓动勉励建筑范畴洁净、低碳电力和自然气的利用等。

第四,增进消费低碳化。从需求端下降对高耗能产物的消费需求是实现碳中和的主要行动。需要增强节俭型消费、绿色低碳消费等理念的宣扬,出台鼓励办法,指导和鼓动勉励居平易近采办节能低碳产物和利用智能化手艺。还要增强对企业排放的监视,成立天气情况消息志愿表露规范,指导企业出产低碳产物和采取低碳手艺,并经由过程回购旧家电、鼓动勉励节能家电消费等体例增进新的绿色财产的成长。

第五,加速金融绿色化结构。鞭策天气投融资与绿色金融的协同成长,扩年夜绿色金融试点规模,指导金融机构提早结构净零碳经济,并激起本钱市场对低碳转型的撑持力度,增强天气投融资的国际合作,并经由过程国度绿色成长基金、绿色债券等指导社会本钱流向低碳行业,将是处理中国低碳融资缺口问题的主要手段。

第六,完美碳订价机制,鞭策碳金融产物立异。碳买卖市场行将在电力行业周全推开,首批纳入的发电/供热行业企业约1700余家,排放量跨越30亿吨,占中国总排放总量的46%。石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八年夜行业的碳排放陈述与核对和排放监测打算制订工作按打算已在2019 年5月31日前完成核对、复核与报送,估计将慢慢纳入碳市场。但从今朝七年夜碳市场试点运转环境看,中国的碳价程度还比力低,且试点区域的价钱差别显著。将来需要慢慢完美碳订价机制,扩年夜碳市场买卖主体笼盖规模,并摸索以碳期货为代表的碳金融衍生品买卖和立异,增强中国碳市场的国际合作。

总的来看,疫情危机为全球供给了加速向能源友爱型将来过渡的契机。中国在疫情时代,做出碳中和的许诺,无力地提振了全球应对天气转变的决定信念与决心,同时也对中国将来5—10年的减排步履提出了更高要求。要实现碳中和,需要中国当前的经济布局和能源系统产生严重而敏捷的改变,需要中国当局进行杰出的顶层政策设想,摆设将来五年、十年乃至更长期间的天气步履线路图,包罗改变能源电力布局、完美碳市场、鼎力成长洁净手艺、建立完整的绿色金融系统等。还需要当局充实斟酌各行业、各地域的成长近况,制定差别化的达峰线路图,并辅以充实的鼓励和监管政策,激起处所当局和其他非当局行动体的减排潜力。(本文系2020年度中国社会科学院亚洲研究中间帮助项目标阶段性功效)

作者单元:中国社会科学院世界经济与政治研究所

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